详解“美丽大法案”：特朗普与马斯克决裂的导火索

摘要： “‘美丽大法案’中，有一个叫做‘对不公平外国税收的执行措施’的法案，简称为8 99条款，它赋予了特朗普打响全球‘金融战’...

“‘美丽大法案’中，有一个叫做‘对不公平外国税收的执行措施’的法案，简称为8 99条款，它赋予了特朗普打响全球‘金融战’的权力。”

文 / 巴九灵

激烈争吵一天之后，马斯克和特朗普陷入“冷战”。

马斯克转发了美国对冲基金经理Bill Ackman的帖子，表达了自己缓和与特朗普关系的意愿。

但特朗普在接受电话采访时，却对两人之间的掐架毫不在意，他称呼马斯克是失去理智的人，表示自己“不是特别有兴趣”和他说话。他甚至想卖掉自己名下那辆红色特斯拉。

这是一场持续了一整晚的社交媒体骂战。

6月5日，马斯克公开表示，美国总统特朗普应该被弹劾，还说特朗普没有自己的帮助，无法赢下总统选举。

特朗普回应称对马斯克非常失望，他在自家的社交媒体称：“埃隆马斯克已开始失去耐心”“我取消了电动车强制令，他就疯了”。末了还不忘威胁，可能中止美国政府和马斯克旗下企业签署的价值几十亿美元的政府合约。

马斯克不甘示弱，宣布旗下公司SpaceX将立刻开始退役“龙”飞船，这是美国目前高度依赖的载人航天器，如果没了这种飞船，美国空间站的宇航员可就回不来地球了，这直接戳中了美国NASA的软肋。

把这场“骂战”推上高潮的，是马斯克扔出的重磅炸弹：特朗普出现在爱泼斯坦的档案里面，这才是“萝莉岛”档案至今未被公开的真正原因。

特朗普与马斯克社交平台上隔空互骂

全球网民选择半夜吃瓜，但有个大瓜却被忽略了，那便是令双方撕破脸的“主谋”：美丽大法案。

杀死“美丽大法案”

1月20日特朗普上任后，就着手准备自己的财政预算案。

这份预算案不仅需要兑现自己减免税收的选举承诺，而且还要增加国防和边境开支，更要考虑到共和党内部的利益。于是，一份糅合多方利益诉求的法案出炉，这就是美丽大法案的雏形。

从2025年5月中旬，经过修正的税改法案开始在众议院进行闯关，特朗普称其为One Big Beautiful Bill Act，国内译作“美丽大法案”。

美丽大法案的内容很多，包括减免税收，提高债务上限，大幅调高军费、削减医疗补助等一揽子财政政策，它决定未来几年美国人和企业的财政状况，也能影响美国的中期选举。可以说是特朗普任期内最重要的国内立法程序之一。

先来看税收方面，根据美国宾夕法尼亚大学沃顿商学院的测算，“美丽大法案”将在未来10年减免约4.6万亿美元税收。如果再加上新增加的边境和国防开支，美国财政赤字将在未来10年增加3.2万亿美元，美国的赤字规模再度扩大15%。

在削减支出方面，“美丽大法案”提出了1.6万亿美元的支出削减方案，其中主要是医疗补助的削减，这将损害“穷人的利益”。

而对于普通美国人而言，“美丽大法案”改革了学生贷款计划，提高了个人所得税的扣费标准，取消了小费税。

尽管这份法案涉及到对小费税、加班费等多种惠及普通选民的政策，但根据美国智库税收政策中心的研究，“美丽大法案”的减税政策会更偏向于高收入群体，低收入群体的受益程度则会小得多。不得不说，这是一个令人讽刺的结果。

“美丽大法案”成文以后，便提交众议院审议。可初次投票就出现了问题。

5月16日的投票中，众议院37名预算委员会成员中的4名共和党议员“反水”，投出了反对票，暴露出共和党内部的严重分歧。

为了通过法案，特朗普不得不在后续的投票前亲自出马，对共和党议员进行施压。而这份特朗普高度重视的法案，最终在5月22日的投票中，以215票对214票的微弱优势惊险过关。

5月22日，特朗普在美国国会大厦发表讲话

正当特朗普宣布“美丽大法案”的推进情况时，却遭到了马斯克的强烈抵制。

6月4日，马斯克在社交媒体发文“给你的参议员打电话，给你的众议员打电话，让美国破产是不对的”，随后附上了电影《杀死比尔》的剧照。在英文中，bill也可以译作法案。

图源：X

很显然，马斯克想要杀死“美丽大法案”。

于是我们看到了特朗普和马斯克的网络掐架。根本原因它在于严重损害了以马斯克为代表的中间派的利益。

美丽大法案引发内部决裂

拜登执政时期，民主党通过了《通胀削减法案》。法案规定，消费者购买新电动汽车可享受最高7500美元的税收抵免，这直接利好特斯拉汽车在美国的销售，也成为马斯克跻身世界首富的重要助力。

但众议院审核通过的“美丽大法案”，却计划逐步取消《通胀削减法案》中关于7500美金的税收抵扣政策，并保留石化燃料补贴。这是传统能源利益集团和新能源利益集团的一次碰撞博弈。

摩根大通分析师在报告中写道：7500美元的税收抵免影响特斯拉去年19%的息税前利润、终止加州零排放车辆积分销售计划将带来20亿美元的损失。简单来说，“美丽大法案”将会威胁特斯拉2025年超过一半的利润。

这是特朗普对前任总统拜登清洁能源政策的否定，更是对马斯克致命一击。

更令马斯克“破防”的是，“美丽大法案”将带来更多的政府支出，恶化美国政府债务，他在政府效率部几个月的努力，也将付诸东流。

图源：X

“美丽大法案”的利空消息，以及马斯克硬刚特朗普的“骂战”，导致特斯拉股价上演高台跳水，6月5日特斯拉股价暴跌14.26%，市值蒸发1500亿美元，个人财富损失195亿美元。

除此之外，美国共和党籍参议员乔妮厄恩斯特在推行“美丽大法案”时，遭到民众对于削减医疗补助的抗议。因为削减低收入群体医疗补助，将使860万美国底层民众失去医疗保险。这是美国富人和穷人的又一次“割裂”。

6月5日，多位共和党参议员对法案担忧

尽管“美丽大法案”非常重要，但是起初它并不被金融市场高度关注。直到众议院通过审核，媒体和金融机构拿到1000多页的文档时，才在其中发现了一个被隐藏起来的“秘密”。

8 99条款和“自由开火权”

“美丽大法案”中，有一个叫做“对不公平外国税收的执行措施”的法案，简称为8 99条款，它赋予了特朗普打响全球“金融战”的权力。

条款表示：如果美国政府认定一个国家存在“歧视性税收”，就可以对该国在美企业和个人征收额外税款。

如何定义“歧视性税收”呢？

条款预先设定了“数字服务税”“转移利润税”“OECD全球最低税率”这三大税率。如果其他国家对美国企业征收这三大税收，那么就会被判定“歧视性税收”。

因为很多欧盟成员国、包括印度、巴西和澳大利亚都对美国企业或多或少地对美国企业征收了相关税收，所以美国提出这三大税收，针对的其实是欧盟各国。

但条款也提到，美国财政部长可以将任何其他税收视为“不公平税收”。这个说法就非常危险了。相当于美国政府拥有了“无限开火权”。

这意味着，只要特朗普看哪个国家不顺眼，在椭圆形办公室打一个电话，让财政部长贝森特下个清单，就可以认定该国违反8 99条款。

德意志银行警告称：8 99条款的出现，让美国政府拥有了在任意情况下，将贸易战转变为资本战争的可能。荷兰合作银行更是直言：这是特朗普的“报复税”。

如果不幸被特朗普选中，成为8 99条款的报复对象，将承担什么后果呢？恰好最近美国和日本的贸易谈判陷入僵局，我们就用日本举例。

众所周知，日本的“渡边太太”擅长利用日元进行套利交易，她们一般选择借入低利率的日元，投资收益率较高的美国国债或者美元存款，从而赚取利差。

但是在8 99条款的制裁下，日本投资者将被额外征收5%的股息、利息、租金等收入，而且税率逐年增加，最高可达20%，这样一来，渡边太太的收益就会锐减，套利交易也就玩不转了。

关注投资信息的日本民众

除了“渡边太太”这样的普通日本投资者，包括日本央行、日本主权财富基金、日本的国有退休基金、日本商业银行等等，都要缴纳20%的利息税。

考虑到日本拥有超过1万亿美元的美国国债可以吃利息，还有其他未单独披露的美元资产，特朗普的8 99条款，简直就是直接从日本央行手中抢钱。

这还不算，毕马威的报告指出，国外企业在美盈利所得也会被加税，所有税率加起来的总上限最高可达50%。这就严重影响日本在美国的投资和经营收益，日本企业在美国赚的钱，也得交一部分给美国政府。

不难发现，8 99条款实际上起到了抑制国外企业投资、减少它国对美国资产需求的作用。虽然按照估算，8 99条款可能为美国在未来10年内增加1200亿美元的收入。

但其对金融市场的副作用，恐怕远超特朗普的想象。

从“贸易战”到“金融战”

在华尔街看来，8 99条款的实施意味着特朗普将征税对象从进口商品扩大到了外国资本，如今的“贸易战”将很快升级为“金融战”。

然而，国外投资者共持有约31万亿美元的美国国债、股票等金融资产。一旦法案通过，担忧利益受损的各国投资者将卖出美国资产，流入其他国家。

这样做的后果，是华尔街将面临国外投资者抛售压力，最终的结果是美国股市出现下跌，美国国债收益率将显著上升，美元则将遭到打击，美国金融权威出现裂痕。

华尔街因特朗普相关政策波动

欧洲最大的保险集团安联集团首席投资官（CIO）则给出了更为精准的判断。

他警告称，一旦8 99条款全面实施，美国股市将暴跌10%，而美元也将出现高达5%的跌幅，美国国债收益率将上升50个基点，华尔街将迎来新一轮的“股债汇三杀”。

所以，8 99条款的破坏性非常大。拥有“随意开火权”的特朗普可以用它对所有国家进行“金融讹诈”。就好像崆峒派的“七伤拳”一样，8 99条款想要伤人，先得伤己。

然而，按照特朗普滥用关税制裁的做法，8 99条款的出现必然将充实特朗普的武器库，他将有一个合法的金融武器。

对于中国来说，“美丽大法案”和8 99条款的出现则是一柄“双刃剑”，这是一次风险，同样也是一次机遇。

其中的风险在于，由于中美摩擦的加剧，不排除特朗普会对中国使用8 99条款。在美国经营的企业和持有美元债券的中国将承担较大的税务成本。两国之间或许会继续上演新一轮的制裁和反制裁。

但其中的机遇来看，特朗普首先打击的目标或许并不是中国，而是那些已经对美国科技巨头加征关税的盟友，欧盟日本等美国盟友或许才是美国首要“敌人”。

“总统可以欺负的国家都是美国的朋友，因为他们不希望两国关系破裂，而美国的对手却非常愿意冒这个险。”

与其被美国单独针对，一个混乱的国际环境，反而对中国有利。毕竟当全球资本流出美国，那么中国和人民币资产，也会是其中的受益者。

如今的“美丽大法案”和8 99条款正在参议院进行审议，它的命运将同马斯克和特朗普的骂战休戚相关。

正如NBC评论员说的那样：当美国最有权势的人和世界首富发生冲突时，我们得以撕开美国政治的封闭式纸牌屋，初窥美国政治历史中最腐败、最肤浅的联盟。

别忘了那句经典老话：“只有永恒的利益，没有永远的朋友”。